遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
〔十四屆〕第十號(hào)

《遼寧省宗教事務(wù)條例》已由遼寧省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議于2023年11月14日審議通過，現(xiàn)予公布。本條例自2024年1月1日起施行。

遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2023年11月15日

遼寧省宗教事務(wù)條例
（2023年11月14日遼寧省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過）

第一條  為了保障公民宗教信仰自由，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧，規(guī)范宗教事務(wù)管理，提高宗教工作法治化水平，根據(jù)國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)的宗教事務(wù)及其管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條  公民有宗教信仰自由。
任何組織或者個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民（以下稱信教公民）或者不信仰宗教的公民（以下稱不信教公民）。
信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應(yīng)當(dāng)相互尊重、和睦相處。

第四條  宗教工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國宗教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，提高宗教界自我管理水平和宗教事務(wù)治理法治化水平，積極引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

第五條  宗教事務(wù)管理堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則。

第六條  宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員、信教公民的合法權(quán)益和正常的宗教活動(dòng)受法律保護(hù)。
宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員、信教公民，應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦和社會(huì)穩(wěn)定。
任何組織或者個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行危害國家安全、破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度，以及其他損害國家利益、社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益等違法活動(dòng)。
任何組織或者個(gè)人不得在不同宗教之間、同一宗教內(nèi)部以及信教公民與不信教公民之間制造矛盾與沖突，不得宣揚(yáng)、支持、資助宗教極端主義，不得利用宗教破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂國家和進(jìn)行恐怖活動(dòng)。

第七條  各宗教堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教事務(wù)不受外國勢(shì)力的支配。
宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員在相互尊重、平等、友好的基礎(chǔ)上開展對(duì)外交往；其他組織或者個(gè)人在對(duì)外經(jīng)濟(jì)、文化等合作、交流活動(dòng)中不得接受附加的宗教條件。

第八條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域的宗教工作，建立健全宗教工作機(jī)制，保障工作力量和必要的工作條件，落實(shí)宗教工作責(zé)任制，推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法和基層綜合執(zhí)法，提升宗教事務(wù)治理能力。
省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府宗教事務(wù)部門（以下稱宗教事務(wù)部門）依法對(duì)涉及國家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行行政管理，會(huì)同有關(guān)部門依法處置非法宗教活動(dòng)。教育、公安、民政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法負(fù)責(zé)有關(guān)的行政管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域的宗教事務(wù)管理工作。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助人民政府管理宗教事務(wù)，發(fā)現(xiàn)非法宗教活動(dòng)或者利用宗教從事違法活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、宗教事?wù)部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告。

第九條  宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)章制度，規(guī)范宗教教務(wù)活動(dòng)，組織引導(dǎo)宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員依法開展活動(dòng)，對(duì)宗教教職人員和信教公民進(jìn)行愛國主義和法治教育，維護(hù)宗教教職人員和信教公民的合法權(quán)益。
宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員應(yīng)當(dāng)遵守宗教團(tuán)體制定的規(guī)章制度。

第十條  宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照全國性宗教團(tuán)體制定的宗教教職人員認(rèn)定辦法，認(rèn)定宗教教職人員，并報(bào)宗教事務(wù)部門備案。
宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)健全宗教教職人員獎(jiǎng)懲機(jī)制和準(zhǔn)入、退出機(jī)制。
宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)建立宗教教職人員檔案，加強(qiáng)檔案管理，定期將宗教教職人員信息變更情況報(bào)送宗教事務(wù)部門。

第十一條  宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行宗教文化、宗教典籍研究，開展宗教思想建設(shè)，深入挖掘教義教規(guī)中有利于社會(huì)和諧、時(shí)代進(jìn)步、健康文明的內(nèi)容，對(duì)教義教規(guī)作出符合當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋。

第十二條  宗教院校應(yīng)當(dāng)按照辦學(xué)章程，在核定的辦學(xué)規(guī)模、招考方式、招生對(duì)象及范圍內(nèi)招生。
報(bào)考宗教院校的，應(yīng)當(dāng)出于本人自愿，符合招生條件和國家有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)宗教團(tuán)體、宗教院校或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所推薦。

第十三條  宗教團(tuán)體和寺院、宮觀、清真寺、教堂（以下稱寺觀教堂）開展宗教教職人員教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)時(shí)間在三個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定報(bào)市宗教事務(wù)部門審批；不超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)內(nèi)容、人數(shù)、地點(diǎn)、授課人員等情況報(bào)培訓(xùn)舉辦地縣宗教事務(wù)部門備案。

第十四條  籌備設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所，由宗教團(tuán)體向擬設(shè)立場(chǎng)所所在地的縣宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)。籌備設(shè)立申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)后，宗教團(tuán)體組建的籌備組織方可辦理籌建事項(xiàng)。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所的籌備設(shè)立事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的籌備設(shè)立期限內(nèi)完成，籌備設(shè)立期限一般不超過五年。未在批準(zhǔn)期限內(nèi)完成的，經(jīng)籌備設(shè)立批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長期限不得超過二年。
籌備設(shè)立事項(xiàng)在延長期限內(nèi)仍然無法完成的，該籌備設(shè)立許可失效。提出籌備設(shè)立申請(qǐng)的宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)善后事宜。

第十五條  宗教活動(dòng)場(chǎng)所經(jīng)批準(zhǔn)籌備并建設(shè)完工后，應(yīng)當(dāng)向所在地縣宗教事務(wù)部門申請(qǐng)登記?？h宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)對(duì)該宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理組織、規(guī)章制度建設(shè)等情況進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以登記，發(fā)給《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證》。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所符合法人條件的，經(jīng)所在地宗教團(tuán)體同意，并報(bào)縣宗教事務(wù)部門審查同意后，可以到民政部門辦理法人登記。民政部門準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《宗教活動(dòng)場(chǎng)所法人登記證書》。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得以教會(huì)、教派、人名等冠名。

第十六條  宗教活動(dòng)場(chǎng)所的名稱、地址、負(fù)責(zé)人等登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯浌芾頇C(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。

第十七條  宗教活動(dòng)場(chǎng)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯浌芾頇C(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記：
（一）被依法吊銷《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證》或者《宗教活動(dòng)場(chǎng)所法人登記證書》的；
（二）無法維持正常運(yùn)行的；
（三）無正當(dāng)理由二年以上不開展宗教活動(dòng)的；
（四）自行解散或者由于其他原因終止的。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所未按照規(guī)定申請(qǐng)注銷登記，經(jīng)原登記管理機(jī)關(guān)告知后仍未提出注銷登記申請(qǐng)的，原登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)所在地宗教團(tuán)體成立清算組織完成清算后，依法予以注銷登記。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所注銷登記后，任何組織或者個(gè)人不得以原宗教活動(dòng)場(chǎng)所名義開展活動(dòng)。

第十八條  宗教活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃等要求，遵守工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、消防、自然保護(hù)地等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
新建、改建、擴(kuò)建、重建宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)后，辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)。

第十九條  宗教團(tuán)體、寺觀教堂擬在寺觀教堂內(nèi)修建大型露天宗教造像的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
禁止在寺觀教堂外修建大型露天宗教造像。禁止在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外利用投影、燈光或者其他手段營造具有大型露天宗教造像效果的圖像、影像。

第二十條  宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)成立管理組織，實(shí)行民主管理。宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織成員，經(jīng)民主協(xié)商推選產(chǎn)生，并報(bào)該場(chǎng)所的登記管理機(jī)關(guān)備案。
涉及宗教教職人員聘任及解聘、舉行大型宗教活動(dòng)、成立法人組織、重大經(jīng)濟(jì)決策、大額支出、固定及無形資產(chǎn)處置、場(chǎng)所建設(shè)、對(duì)外交流等重大事項(xiàng)，由宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織集體討論決定。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織成員應(yīng)當(dāng)愛國守法、誠實(shí)守信、公正廉潔、辦事民主，并具備必要的宗教學(xué)識(shí)和管理能力。

第二十一條  宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，建立健全人員、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、會(huì)計(jì)、檔案、治安、消防、文物保護(hù)、食品安全、衛(wèi)生防疫等管理制度，接受當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

第二十二條  宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織負(fù)責(zé)本場(chǎng)所安全管理工作，管理組織負(fù)責(zé)人為本場(chǎng)所的安全工作第一責(zé)任人。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)成立安全工作管理小組，具體組織實(shí)施安全工作，履行安全工作職責(zé)。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定安全事故處理和應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地縣宗教事務(wù)部門備案。

第二十三條  宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全居住人員管理檔案。
在宗教活動(dòng)場(chǎng)所常住或者暫住的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定需要辦理居住登記手續(xù)的，可以依法辦理登記手續(xù)。

第二十四條  宗教教職人員一般只能擔(dān)任一個(gè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的主要教職。確有需要的，可以兼任一個(gè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的主要教職。

第二十五條  本省宗教教職人員到省外、省外宗教教職人員到本省從事宗教教務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)離開地和前往地省宗教團(tuán)體同意，報(bào)省宗教事務(wù)部門備案。
宗教教職人員在省內(nèi)跨市、縣從事宗教教務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)離開地和前往地的宗教團(tuán)體同意后，報(bào)相應(yīng)的市、縣宗教事務(wù)部門備案。

第二十六條  宗教教職人員依法享有參加社會(huì)保障的權(quán)利。
宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為宗教教職人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。

第二十七條  信教公民的集體宗教活動(dòng)，一般應(yīng)當(dāng)在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)舉行，由宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教團(tuán)體或者宗教院校組織，由宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員主持，按照教義教規(guī)進(jìn)行。
進(jìn)入宗教活動(dòng)場(chǎng)所的人員，應(yīng)當(dāng)尊重該宗教的信仰和習(xí)俗，不得干擾正常的宗教活動(dòng)。

第二十八條  禁止在宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所以外的公共場(chǎng)所散發(fā)宗教宣傳品。
禁止以宗教名義組織、煽動(dòng)、脅迫信教公民和不信教公民參與非法集會(huì)、游行，擾亂國家機(jī)關(guān)和公共場(chǎng)所秩序。

第二十九條  禁止在宗教院校以外的學(xué)校以及其他教育機(jī)構(gòu)傳教、舉行宗教活動(dòng)、成立宗教組織、設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所。
禁止以舉辦夏（冬）令營、研學(xué)旅行等方式傳教或者開展宗教方面的教育培訓(xùn)活動(dòng)。

第三十條  從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省宗教事務(wù)部門審核同意，按照國家互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定辦理。
互聯(lián)網(wǎng)宗教信息不得含有法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定禁止的內(nèi)容。
宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的日常指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，會(huì)同網(wǎng)信、電信、公安、國家安全等部門依法處理違法行為。

第三十一條  宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所是非營利性組織，其財(cái)產(chǎn)和收入應(yīng)當(dāng)用于與其宗旨相符的活動(dòng)以及公益慈善事業(yè)，不得用于分配，不得用于法律、法規(guī)禁止的領(lǐng)域、活動(dòng)。
宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所可以按照國家有關(guān)規(guī)定接受公民的捐贈(zèng)，但不得強(qiáng)迫或者攤派。
宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得接受境外組織和個(gè)人附帶條件的捐贈(zèng)，接受捐贈(zèng)金額超過十萬元的，宗教團(tuán)體、宗教院校應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)的宗教事務(wù)部門審批，宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)報(bào)縣宗教事務(wù)部門審批。

第三十二條  任何組織或者個(gè)人捐資修建宗教活動(dòng)場(chǎng)所，不享有該宗教活動(dòng)場(chǎng)所的所有權(quán)、使用權(quán)，不得從該宗教活動(dòng)場(chǎng)所獲得經(jīng)濟(jì)收益，不得干預(yù)該宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)部事務(wù)。
禁止投資、承包經(jīng)營宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者大型露天宗教造像，禁止以宗教名義進(jìn)行商業(yè)宣傳。

第三十三條  宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、會(huì)計(jì)制度，向所在地的宗教事務(wù)部門報(bào)告財(cái)務(wù)狀況、收支情況和接受、使用捐贈(zèng)情況，接受其監(jiān)督管理，并以適當(dāng)方式向信教公民公布。宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門共享相關(guān)管理信息。
宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，建立健全會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)公開等制度，建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。
政府有關(guān)部門可以組織對(duì)宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行財(cái)務(wù)、資產(chǎn)檢查和審計(jì)。

第三十四條  宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開立單位銀行結(jié)算賬戶。不得將宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所公共資金存入其他組織銀行結(jié)算賬戶或者個(gè)人銀行賬戶。
經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立且正在籌備期間的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，可以向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開立臨時(shí)存款賬戶。

第三十五條  宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所注銷或者終止的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算。清算期間，不得開展清算以外的活動(dòng)。清算后的剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于與其宗旨相符的事業(yè)。
宗教教職人員以及相關(guān)工作人員離職或者死亡后，其保管、使用的屬于宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以歸還。

第三十六條  違反本條例規(guī)定的行為，由宗教事務(wù)部門及有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第三十七條  省、市、縣宗教事務(wù)部門和其他有關(guān)部門的國家工作人員在宗教事務(wù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處分的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條  本條例自 2024 年 1 月 1 日起施行。